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4月28日，市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，介紹《2024年度青島仲裁工作白皮書及十大優(yōu)秀案例》有關情況。青島仲裁辦黨組成員、副主任齊菁，青島仲裁委員會仲裁員、青島仲裁委員會海事海商仲裁院副院長、青島市律師協(xié)會副會長高良臣，青島仲裁辦案件受理處處長張子君，青島仲裁辦仲裁監(jiān)督處處長牟海戈出席發(fā)布會并回答記者提問。

為適應仲裁法律制度服務經濟社會發(fā)展的新形勢、新任務、新要求，不斷提高仲裁法律服務專業(yè)化水平，提升機構公信力和影響力，青島仲裁辦發(fā)布《2024年度青島仲裁工作白皮書及十大優(yōu)秀案例》。

本次發(fā)布的內容立足仲裁職能，聚焦青島仲裁全年亮點工作，旨在向社會積極推介仲裁在專業(yè)、高效化解商事糾紛等方面的優(yōu)勢特點和工作成效。從2024年結案案件中評選出10個具有較高理論和實務價值的優(yōu)秀仲裁案例，涉及建設工程、國際貨物買賣、海上運輸、金融保險、合伙企業(yè)財產份額轉讓等領域，事實認定和法律適用既符合商事仲裁理念，更回應了市場主體關注的熱點問題，為規(guī)范商事活動、防范化解法律風險提供有益參考，也為以案釋法明理、講好青島仲裁故事、優(yōu)化法治化營商環(huán)境貢獻智慧和擔當。

深化拓展推行，推動仲裁社會認知度再上“新臺階”

持續(xù)叫響“知青仲·親仲裁”品牌，聯(lián)合市工商聯(lián)舉辦仲裁開放日、中國仲裁周專場活動，邀請企業(yè)和市民代表走進仲裁、體驗仲裁。出臺第三批12條優(yōu)化營商環(huán)境措施，制作21類680余個推薦合同文本，走訪、培訓、輔導企業(yè)1500余家（次）。上線省、市權威媒體解讀仲裁法律制度，展示工作亮點。2024年受理傳統(tǒng)案件2298件，同比增長38%；受理互聯(lián)網(wǎng)案件25457件，同比增長36倍。受理案件類型更加廣泛，適用案由70余個，海事海商、旅游服務合同等糾紛解決取得新突破，越來越多的市場主體了解青仲、相信青仲、選擇青仲，中國特色國際一流仲裁機構建設邁出堅實步伐。

細化流程管理，實現(xiàn)住建領域爭議解決質效“雙提升”

隨著城市更新、城市建設的飛速發(fā)展，建設工程合同糾紛仲裁案件一直居高不下。近年來，青島仲裁辦持續(xù)推進建設工程領域糾紛化解工作，出臺了《關于發(fā)揮仲裁法律制度優(yōu)勢 服務建設行業(yè)高質量發(fā)展的意見》，制定《類案辦理指引》，遴選267名高素質建工專業(yè)仲裁員，不斷提升建工仲裁案件質量水平，努力實現(xiàn)糾紛化解政治效果、法律效果、社會效果有機統(tǒng)一。2024年全年，占比近三分之二的建設工程合同糾紛通過調解和解結案，實現(xiàn)“案結事了人和”的良好效果。

某建設集團與某環(huán)保能源公司建設工程施工合同糾紛仲裁案入選2024年度優(yōu)秀仲裁案例。該案典型意義在于：明確裁判規(guī)則，針對工程結算、優(yōu)先受償權、違約金性質等復合爭議，通過法律解釋與合同條款結合，確立程序與實體雙重審查要點；強化程序價值，厘清竣工驗收備案義務、單方委托評估必要性等程序性爭議，強調合同約定與法定義務的銜接，規(guī)范行業(yè)履約行為；凸顯仲裁優(yōu)勢，針對專業(yè)性強的工程質量、造價評估等爭議，組成建設工程領域專業(yè)仲裁庭，通過全面事實核查與法律適用，實現(xiàn)爭議高效終局化解。

主動融入大局，為青島國際航運中心建設“添動力”

立足青島國際性綜合交通樞紐城市和現(xiàn)代海洋城市定位，加快發(fā)展海事海商仲裁，與青島海事法院建立工作銜接機制；推動青島國際航運中心建設，聯(lián)合市司法局、市交通運輸局開展海事海商研討培訓，走訪山東港口青島港等10余家涉海企業(yè)。2024年受理具有涉海因素案件129件，同比增長59%。持續(xù)提升涉外仲裁服務能力，協(xié)同市中級法院搭建國際商事糾紛多元化解平臺，受司法部指派，首次亮相中國國際服務貿易交易會。2024年受理涉外因素案件45件，同比增長15%，平均爭議標的額超270萬元，同比增長近20%。

某船務公司與某建設公司船舶租賃合同糾紛仲裁案入選2024年度優(yōu)秀仲裁案例。該案典型意義在于：安全對于海上作業(yè)至關重要，船舶的適航性以及人員配置狀況對生產安全具有重要影響。船舶出租方應及時檢查及維護船舶、使其符合安全適航的技術狀態(tài)，并足額配備符合船上作業(yè)標準的人員。誠實信用、善盡合同義務不但是法律與道德規(guī)范的要求，也是規(guī)避風險提高商務效率的重中之重。

延長服務鏈條，賦能金融領域營商環(huán)境“再優(yōu)化”

創(chuàng)新金融仲裁服務，會同國家金融監(jiān)督管理總局青島監(jiān)管局、青島金家?guī)X金融聚集區(qū)管理委員會等部門，聯(lián)合出臺了《關于在全市金融行業(yè)建立推行仲裁法律制度防范化解金融糾紛聯(lián)合工作機制的實施意見》，打造新時代“楓橋經驗”青島金融樣板。聯(lián)合嶗山區(qū)法院成立金融糾紛調解工作室，建強金融糾紛調解員隊伍，制定調解程序指引，開展金融“仲調對接”專項培訓。與市北區(qū)法院聯(lián)合簽署《金融案件多元解紛與國際商事法律服務合作協(xié)議》，持續(xù)推動金融領域資源整合、平臺融合、專家聚合，促進本市金融業(yè)高質量發(fā)展。

崔某春與某交易中心有限公司期貨交易合同糾紛仲裁案入選2024年度優(yōu)秀仲裁案例。該案典型意義在于：嚴格區(qū)分現(xiàn)貨與期貨交易，審查交易是否具備標準化合約、集中競價、對沖平倉、杠桿機制等期貨特征。確立非法期貨交易中過錯責任比例，組織者因違法經營承擔主要責任，投資者未審慎選擇合法平臺亦需自擔部分損失，體現(xiàn)了過錯與責任相適原則。警示市場參與者，期貨交易須嚴格遵循《期貨交易管理條例》準入規(guī)定，避免參與非法平臺；經營主體不得以“現(xiàn)貨”之名行期貨之實，監(jiān)管部門將持續(xù)強化對變相期貨交易的識別與打擊，維護金融市場秩序。

聚力多元解紛，訴裁銜接工作取得“新突破”

堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，與市委、市政府相關部門通力合作，創(chuàng)新住房和城鄉(xiāng)建設領域糾紛前端化解五方聯(lián)動機制。聘任各行業(yè)領域仲裁調解員71名，參與訴前調解和仲裁前調解。2024年公益調解成功案件6710件。與市、區(qū)（市）兩級法院合作全面鋪開，“法正·親和”“法仲萊和”“金融糾紛調解工作室”等調解平臺相繼落地，“仲裁+調解+訴訟”模式實現(xiàn)10個區(qū)（市）全覆蓋。

2024年10月，膠州法院推送一起涉上合示范區(qū)企業(yè)的涉外商事案件，我辦指派精通國際經貿規(guī)則的優(yōu)秀涉外仲裁員，仲裁員與法官傾力攜手，經調解促成當事人當日達成和解、當日完成司法確認，成為法仲攜手服務上合示范區(qū)建設典型案例。

下一步，2025年青島仲裁辦將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記視察山東重要講話精神和對山東、對青島、對仲裁工作的重要指示要求，錘煉專業(yè)本領，堅守公正底線，恪守職業(yè)操守，強化協(xié)同聯(lián)動，以提升案件質效為核心，全面加強仲裁公信力建設，為奮力推進中國式現(xiàn)代化青島實踐貢獻仲裁力量。

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Q1：齊魯法制網(wǎng)記者：青島仲裁辦作為青島國際航運中心建設工作專班海事法務部成員單位，請具體介紹一下在發(fā)展海事海商仲裁方面做了哪些亮點工作？

高良臣：海洋是青島最大的特色。聚焦建設引領型現(xiàn)代海洋城市，奮力打造現(xiàn)代海洋經濟發(fā)展高地，市委、市政府高度重視并全力推進國際航運中心建設，在2024年兩會政府工作報告中明確提出建強海事海商仲裁服務平臺。作為青島國際航運中心建設工作專班海事法務部的成員單位，2024年，青島仲裁辦積極履行職責，努力找準海事海商仲裁與國際航運中心建設的結合點和著力點，提升仲裁服務能力和水平。

一是打造專業(yè)仲裁服務平臺。建立建強青島仲裁委員會海事海商仲裁院，在世界范圍內選聘157名通曉國際仲裁規(guī)則、善于處理國際海事海商、經濟貿易事務的行業(yè)領域專家，建成海事海商專業(yè)仲裁員名冊并持續(xù)更新。充分發(fā)揮海事海商仲裁院的平臺作用，專業(yè)高效處理海上貨物運輸、港口建設、船舶修造、船舶租賃等涉海糾紛。成立海事海商調解中心，推進區(qū)塊鏈電子證據(jù)平臺與青島國際航運中心保障平臺對接，實現(xiàn)物流交易數(shù)據(jù)的實時存證。扎實推進“青島智慧仲裁平臺”建設，提升青島仲裁服務數(shù)字化水平，改善各仲裁參與方仲裁體驗。放大區(qū)塊鏈電子證據(jù)平臺效應，應用場景擴大到易貨貿易、區(qū)域股權交易、大宗商品交易、供應鏈金融等領域，存證量超過225萬條。

二是創(chuàng)新仲裁服務涉海企業(yè)工作機制。聯(lián)合市司法局、市交通運輸局，邀請中國社科院海事海商權威專家舉辦專題講座，開展海事海商法律與實務研討培訓，探索完善航運法治保障的思路舉措。深化與市海洋發(fā)展局、山東港口集團及青島港、自然資源部北海局、青島國際郵輪港區(qū)服務管理局等涉海部門合作，廣泛匯聚服務涉海企業(yè)的資源，利用參加省、市權威媒體《周末說法》《行風在線》《民生在線》等欄目的機會，持續(xù)推介海事海商仲裁。落實“領導帶隊、專家參與、專員跟進”服務拓展模式，聯(lián)合青島國際航運中心建設專班成員單位走訪山東港口青島港集團、山東海運股份有限公司、中國船級社青島分社、中國外運華中有限公司、青島中遠海運集裝箱運輸有限公司等10余家涉海市場主體，“送法上門”幫助企業(yè)提升運用國際規(guī)則防范化解風險的能力。

三是構建海事司法與仲裁協(xié)作工作格局。與青島海事法院成功簽署《關于建立海事案件訴訟與仲裁銜接工作機制的實施意見》，圍繞提升青島在“新華·波羅的?！眹H航運中心發(fā)展指數(shù)位次，多次組織專題座談，持續(xù)加強重點案件、人才培養(yǎng)等溝通交流，促進海事仲裁與海事司法協(xié)調聯(lián)動、雙向互動，聚力提升海事法律服務能力。充分發(fā)揮仲裁有效預防化解涉海糾紛、服務保障海洋經濟發(fā)展的職能優(yōu)勢，健全航運糾紛多元化解機制，構建海事法律服務共同體，穩(wěn)步增強涉海主體選擇仲裁解紛的信心。2024年，受理具有涉海因素案件129件，同比增長59%；爭議標的額近7億元，同比增長187%。在省內各仲裁機構中排名首位，在國內仲裁機構中也處于領先地位。

Q2：青島早報記者：《2024年度青島仲裁工作白皮書及十大優(yōu)秀案例》中，2起優(yōu)秀案例涉及建設工程合同糾紛領域。請問，青島仲裁委員會在化解建設工程糾紛方面主要做了哪些工作？

張子君：一是構建住建領域矛盾糾紛治理共同體。深入貫徹落實習近平總書記關于“把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”的重要指示精神，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，與市中級法院、市住房城鄉(xiāng)建設局、市司法局、市工商聯(lián)建立住房和城鄉(xiāng)建設領域糾紛前端化解五方聯(lián)動機制，致力于發(fā)揮仲裁在非訴訟糾紛解決機制中的作用，通過協(xié)作調解、共同調解、仲裁引導、調解確認等措施，降低住建糾紛成訟率，構建住建領域多元解紛新格局，提高市場主體對住建糾紛多元化解、前端化解工作的認知度、信任度和選擇意愿。2024年，受理建設工程合同糾紛721件，占受案總數(shù)的31%，同比增長15%；爭議標的額23億元，占總標的額的43%；同比增長33%。

二是提升建設工程案件辦理能力。出臺《建設工程案件辦理指引》，統(tǒng)一建設工程糾紛裁判尺度，制定《建設工程爭議評審專家聘任辦法》《建設工程爭議評審組組成工作指引》，為建設工程糾紛公正、高效化解提供專家人才保障。組建建設工程案件管理專業(yè)化團隊，建成267名建設工程領域仲裁員組成的專家?guī)?。?guī)范仲裁庭組成，完善內部研討、專家論證、重點案件辦理規(guī)定，加強鑒定機構分類管理，優(yōu)化選定流程，保障程序合規(guī)、結果公平。加強審限管理，減少核閱層級，科學增加每周開庭排期，推行“雙休日開庭”，高效化解糾紛。出臺案件監(jiān)督工作規(guī)定，完善紀律職業(yè)道德委員會工作規(guī)則，在提升效率中彰顯公正。在傳統(tǒng)案件數(shù)量同比增長38%的情況下，審結傳統(tǒng)案件數(shù)量同比增長73%，人均結案數(shù)量增長55%；審限內結案率提高6個百分點，快速結案率提高22個百分點，平均結案天數(shù)縮短43天。

三是延長建設工程領域仲裁服務鏈條。聯(lián)合中國仲裁法學研究會開展建設工程理論與實務培訓，舉辦專題研討，綜合運用仲裁調解、爭議評審等多種方式，為諸城法院、招遠法院作爭議評審及案例剖析講解，提升案件辦理質效。深入建設工程領域市場主體，了解企業(yè)仲裁服務需求，舉辦面向建設企業(yè)的專題講座、上門服務等活動，聯(lián)合市建筑業(yè)協(xié)會等組織25場次“四位一體”多元解紛模式集中推介。與膠州法院舉辦建設工程領域矛盾糾紛多元解紛工作聯(lián)動機制協(xié)調會，推動建設工程類案件訴訟與調解、仲裁融合。2024年，審結建設工程合同糾紛821件，調解和解率達65%。致力于從源頭化解矛盾解紛，為優(yōu)化營商環(huán)境、維護社會穩(wěn)定貢獻仲裁力量。

Q3:山東商報記者：2025年是全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神的開局之年，是“十四五”規(guī)劃的收官之年。請問對2025年青島仲裁工作有何展望？

牟海戈：根據(jù)青島仲裁事業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃和2035年愿景，2024年是青島仲裁精準突破、提質增效的一年，2025年是青島仲裁加壓奮進、鞏固提升的一年，同時，2025年也是第六屆青島仲裁委員會收官、第七屆仲裁委員會換屆之年。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，加快推動建成高標準仲裁服務體系、高質量仲裁服務環(huán)境、高水平仲裁工作隊伍，構建當事人滿意、行業(yè)認可的仲裁服務新生態(tài)，努力建設中國特色國際一流仲裁機構。具體來說：

一是鞏固口碑信譽，提升仲裁公信力。進一步完善案件受理服務指南，創(chuàng)新“要素式”仲裁申請書示范文本，打造以智慧仲裁服務為核心、線上線下有機融合的“一站式”服務模式，確保案件受理工作有序、高效運轉。加大案前案中全程調解力度，推動糾紛實質性化解。優(yōu)化仲裁庭組成流程，提高組庭科學化、專業(yè)化水平。強化審限意識，保持開庭排期穩(wěn)中有升態(tài)勢，督促仲裁庭引導當事人配合做好庭前準備工作，壓減個案開庭次數(shù)，提高“一次開庭審結”占比。持續(xù)加大案件核閱監(jiān)督力度，確保仲裁程序依法合規(guī)，事實認定全面客觀，釋法明理論證充分，法律適用準確無誤，保證案件審得快、辦得好、結得多。

二是鞏固特色優(yōu)勢，提升服務大局能力。建強海事海商仲裁服務平臺。深度融入青島國際航運中心建設，加強與青島海事法院協(xié)調互動，從多元解紛、保全執(zhí)行、監(jiān)督保障、完善機制、資源共享等方面全方位加強對接合作，健全海事海商糾紛多元化解機制。深化與涉海企業(yè)、機構、行業(yè)協(xié)會等交流，主動靠前提供定制化服務，引導更多海事海商糾紛通過仲裁方式解決。提升涉外仲裁服務水平。積極融入青島中央法務區(qū)建設，助力打造涉外公共法律服務中心。發(fā)揮青島國際仲裁中心和上合示范區(qū)國際仲裁院、國際貿易仲裁院等專業(yè)平臺作用，常態(tài)化提供事前、事中、事后全鏈條服務，優(yōu)化國際化營商環(huán)境。以開設國際商事爭議裁判規(guī)則簡訊專欄、提供合同示范文本、公布典型糾紛解決案例等多種形式，提升青島仲裁涉外服務影響力，為企業(yè)“走出去”保駕護航。

三是鞏固協(xié)作關系，提升多元解紛實效。貫徹“抓前端、治未病”理念，規(guī)范多元法律服務中心管理，建立案前調解分派機制、調解組織有序進退機制，充分發(fā)揮多元法律服務中心分流器作用，推動訴前仲裁引導在更多區(qū)（市）落地，豐富新時代“楓橋經驗”仲裁實踐。與市中級法院密切溝通聯(lián)系，健全完善全周期、全場景司法支持、監(jiān)督機制，聯(lián)合舉辦法仲聯(lián)動同堂培訓，為法官、仲裁員和仲裁秘書搭建溝通交流、互促互進的平臺。建立高效聯(lián)動的案件會商機制，定期召開業(yè)務座談會，對重大、疑難案件加大聯(lián)動化解力度，凝聚矛盾糾紛化解合力。保持司法與仲裁良性互動，自覺接受人民法院監(jiān)督，持續(xù)提升青島仲裁公信力，增強市場主體約定仲裁方式解決糾紛的信心。與市律協(xié)加強聯(lián)動合作，建立“律師＋仲裁”黨建互促、協(xié)作發(fā)展、聯(lián)動監(jiān)督協(xié)作機制，增強律師行業(yè)拓展推行仲裁法律制度的意識，吸引更多高層次律師人才參與仲裁工作，探索律師仲裁員管理的有效舉措，推動“青年律師仲裁實務培育計劃”落地落實，打造共享共治的仲裁法律服務新平臺。

四是鞏固人才根基，提升專業(yè)解紛能力。以委員會換屆為契機，選聘一批職業(yè)操守好，專業(yè)水平高，業(yè)內信譽優(yōu)的仲裁員，進一步優(yōu)化仲裁員結構，改進仲裁員考核辦法，完善仲裁員獎懲機制，選樹先進典型評選表彰，提升仲裁員歸屬感、榮譽感、責任感，建立一支以維護公平正義為己任，熱愛仲裁事業(yè)、珍視仲裁員榮譽、贏得當事人信賴、推動仲裁事業(yè)高質量發(fā)展的專業(yè)仲裁員隊伍。健全仲裁秘書“學、管、用、育”一體推進機制，深入開展仲裁理論與實務培訓、研討分享，持續(xù)推動仲裁秘書能力提升。堅持激勵約束并重，強化仲裁秘書考核結果運用，打造職業(yè)化、專業(yè)化仲裁秘書隊伍，以一流仲裁隊伍，夯實一流仲裁機構建設基礎。

來源：青島發(fā)布                 編輯：張含笑                責任編輯：張致之